Ежегодный доклад
Президента
Удмуртской Республики
Государственному Совету
Удмуртской Республики
«О положении в республике»

Ижевск, 24 февраля 2009 г.
Уважаемый Александр Васильевич!
Уважаемые депутаты Государственного Совета!
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, предлагаю вашему вниманию доклад «О положении в республике».

Две тысячи восьмой год прошёл  под знаком большой исторической даты – четырёхсотпятидесятилетия добровольного вхождения  Удмуртии в состав Российского государства.
Он стал яркой страницей в новейшей истории нашей республики и самым успешным в ходе реализации первой и второй Программ социально-экономического развития Удмуртии. 
Успехи минувшего года и результаты работы в последние восемь лет позволили нам создать серьезный запас прочности, и продолжить реализацию системной и комплексной социально-экономической политики.
Той политики, направление и результаты которой высоко оценил Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.
Восемнадцатого ноября в Ижевске в ходе работы Государственного Света России он, в частности, сказал: «… количество школ, детских садов, объектов социально-культурного назначения, медицинских объектов внушает уважение. Это означает, что приоритеты выбраны правильно. Я считаю, что этот курс должен быть продолжен». 

Наш курс в социальной сфере опирается на результаты  экономической политики. 
Собственные усилия и  значительная поддержка федерального центра создали условия для серьёзной модернизации базовых сфер социальной инфраструктуры – здравоохранения и образования.
Сегодня они во многом отвечают самым высоким требованиям.
Но пора сделать и следующий шаг – ускорить модернизацию традиционных промышленных секторов и формирование новых.

Именно эти направления  мы прорабатываем  в Стратегии развития Удмуртии до две тысячи двадцать пятого года, суть которой звучит коротко и ясно – продолжение эффективного роста. 
Мы обязаны сохранить репутацию региона устойчивого социально-экономического развития. 
Региона, способного в любых ситуациях обеспечить высокий уровень жизни людей, наращивать и эффективно реализовать свой экономический   и кадровый потенциал.
В складывающихся обстоятельствах это – «программа максимум». 
Особенно в условиях нынешнего кризиса, который является экономическим в той же мере, в какой и психологическим.
Люди боятся повторения того, что пережили в девяностые годы прошлого века. 
И прежде всего бессилия и бездействия власти. 
Мы с вами не имеем права давать поводы для развития этих страхов. 
Каждое наше решение, каждое наше действие должно быть понятно людям.

Мы должны каждый раз доказывать, что именно такое решение, именно такое действие федеральной, региональной или местной власти в данной ситуации является единственно возможным и правильным.
Этот труд должны взять на себя все – органы законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, региональные отделения политических партий, Общественная палата Удмуртии и общественные объединения, средства массовой информации.
Чем выше будет степень взаимопонимания между властью и обществом, тем быстрее мы сумеем выйти из полосы кризиса и продолжить дальнейшее поступательное развитие.

Логику общественно-политических процессов в стране и в республике в минувшем году всецело определили выборы Президента Российской Федерации. 
Удмуртия внесла в их результаты свой весомый вклад. 
Второго марта в Удмуртии за Дмитрия Анатольевича Медведева отдали свои голоса  более семидесяти (70,45) процентов жителей республики, принявших участие в голосовании. 
Итоги выборов обеспечили самое главное - преемственность курса руководства страны и социально-политическую стабильность в регионах России. 
Это позволило нам продолжить укрепление конструктивных отношений с федеральным центром и регионами нашей страны.
Республика уверенно вышла на орбиту федерального и международного сотрудничества как регион, способный предлагать и претворять в жизнь самые масштабные проекты. 
Об этом свидетельствуют значимые события и крупные мероприятия, которыми был богат минувший год.  
 Дважды республику посетил Дмитрий Анатольевич Медведев.
Первый раз в статусе кандидата в Президенты России он принял участие в работе Второго съезда Союза машиностроителей России.

А  восемнадцатого ноября в Ижевске он провёл заседание Государственного Совета Российской Федерации, где обсуждались меры по развитию национальной конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса. 

В череде событий минувшего года следует выделить визит Министра обороны Российской Федерации Анатолия Эдуардовича Сердюкова,  Второй инвестиционный форум «Удмуртия – регион опережающего развития», Заседание Совета при полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе под председательством Григория Алексеевича Рапоты, Общероссийский молодежный форум «Мы – россияне», Дни культуры Удмуртии в Москве. 
Большинство из них было связано с юбилеем и подчеркивало его общероссийский статус. 
Но, одновременно, они носили деловой характер и служили целям, изложенным в Программе «Развитие Удмуртии». 

Символично, что год четырёхсотпятидесятилетия вхождения Удмуртии в семью народов России стал для страны и республики Годом Семьи.
Эта символическая перекличка подчеркнула важность стоящей перед обществом и государством задачи возрождения, сохранения и развития семейных традиций, укрепления духовного родства и единства людей на всех уровнях жизни общества и государства. 
 Год Семьи получился в республике по-настоящему содержательным и, как мы и ожидали,  завершился на позитивной демографической ноте.
Удмуртия продолжает удерживать первое место в Приволжском федеральном округе по рождаемости.   
В прошедшем году  в республике родилось двадцать тысяч пятьсот сорок шесть детей,   то есть почти на тысячу детей больше, чем в предыдущем году.
Такого уровня рождаемости у нас не было последние шестнадцать лет. 

Год Семьи должен получить достойное продолжение. 
Две тысячи девятый год объявлен в России Годом Молодежи. 
Предлагаю сделать его в республике ещё и Годом Ребёнка. 
Годом долгосрочных инвестиций в наше общее будущее. 

В последние восемь лет дети республики постоянно были в центре нашего внимания.
По существу, вся социальная инфраструктура республики  обновлялась, прежде всего, для того, чтобы обеспечить нашим детям полноценное физическое, духовное и нравственное развитие. 
На фоне негативных экономических прогнозов эта задача становится ещё актуальнее.
Именно в ребёнке, в его счастливом настоящем и будущем сосредоточены смысл и цель существования семьи, общества и государства.  
Особое внимание следует обратить на детей, оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации или в зоне социальных рисков. 

На детей, которых нужно не только обуть, одеть и накормить, но и согреть теплом нашей общей заботы, вернуть в полноценные семьи, не дать почувствовать себя лишними и ненужными в этом мире.
Поэтому поручаю Правительству Удмуртии вернуться к уже принятым Программам, прямо или косвенно связанным с детьми республики, чтобы ни одна из них не выпала из поля нашего внимания, чтобы все они были выполнены полностью и в установленные сроки.
Более того, предлагаю придать статус Комитета Управлению по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства республики. 

Уважаемые депутаты!
В минувшем году в республике росла активность гражданского общества. Усилили свои позиции некоммерческие общественные организации. 
Многие из них, всё шире используя созданную нами правовую базу, начали активно заявлять о себе в координационных советах при республиканских отраслевых министерствах. 
Не разочаровал нас и нынешний состав  Общественной палаты Удмуртской Республики. 
Её активность начала вызывать раздражение у некоторых чиновников. 
А это верный признак того, что Палата на правильном пути.
Событием стало и открытие Общественной приемной лидера партии «Единая Россия» Владимира Владимировича Путина. 
Для её работы созданы все необходимые условия, и мы вправе ожидать от неё реальных действий по росту доверия населения к партии и к органам государственной власти.

С первого января две тысячи девятого года в полном объеме вступил в силу Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
	С этого дня муниципальная власть несёт всю полноту ответственности за решение вопросов, касающихся повседневной жизни людей. 

Справиться с этой ответственностью муниципалитеты сумеют лишь  тогда, когда будут вовлекать в управление территорией самих её жителей, когда будут развивать их гражданскую активность и опираться на неё. 
Пора уходить от практики, когда работники администраций некоторых городов и районов, в зависимости от ситуации, выступают то безвластными подчинёнными органов государственной власти, то безраздельными хозяевами своих территорий.

В республике создана система стимулирования муниципалитетов к развитию. 
Сейчас нужно активнее использовать её для пресечения иждивенческих настроений и усилить спрос за неэффективную работу. 

В минувшем году в республике продолжалась административная реформа.

Одним из её итогов стало то, что за два последних года  Удмуртская Республика в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации  административной реформы поднялась с тридцать восьмого на восьмое место. 
Это позволило привлечь из федерального бюджета на реализацию пяти конкурсных проектов более четырнадцати с половиной миллионов  рублей.

Важным фактором стабильности и эффективности работы республиканских органов государственной власти в минувшем году оставалось тесное взаимодействие Правительства Удмуртии с Государственным Советом республики. 
Правительство подготовило, а депутаты основательно проработали  и приняли пятьдесят восемь законов и  тридцать целевых программ.
Эффективной формой работы с депутатами представительных органов местного самоуправления стали выездные заседания постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики.
	
В  сфере обеспечения общественной безопасности и защиты жизненно важных интересов личности и общества наши усилия были направлены на совершенствование республиканской системы профилактики правонарушений.
Здесь положительную роль  сыграли решения  Антитеррористической и Антинаркотической комиссий Удмуртской Республики, Межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений при Правительстве Удмуртской Республики.
И, конечно, эффективная деятельность Министерства внутренних дел.
В результате всей этой работы нам удалось добиться сокращения общего количества зарегистрированных преступлений более чем на пятнадцать (15,3) процентов.
	
Основой социального благополучия и развития было и остается межнациональное и межконфессиональное согласие. 
В минувшем году эта основа стала ещё прочнее. 
В сентябре две тысячи восьмого года открылся республиканский Дом Дружбы народов. 
За три с небольшим месяца здесь проведены Международный фестиваль финно-угорской прессы, региональный фестиваль украинской культуры, на который собрались украинцы Татарстана, Чувашии и Нижнегородской области, республиканский фестиваль «Россия глазами детей», пленум Союза марийцев Удмуртской Республики и ряд других мероприятий. 
Именно в Ижевске был дан импульс созданию Общероссийской Ассоциации Домов Дружбы. 
Ещё одним признанием вклада нашей республики в формирование государственной национальной политики страны стала победа столицы Удмуртии в конкурсе на участие в проекте «Межкультурные города Европы». 
Ижевск стал единственным российским городом, который будет представлять нашу многонациональную культуру в европейском пространстве. 
И здесь нам тоже нужно основательно поработать, потому что такие шансы выпадают нечасто. 

Продолжая возвращать нашему обществу долг, образовавшийся в разрушительный период жизни нашей страны, мы в минувшем году восстановили ещё десять памятников культуры и храмов и продолжаем работу на пятнадцати объектах.

На совесть потрудились и средства массовой информации республики. 
Все они, вплоть до заводских многотиражек, сделали ключевые события юбилейного года достоянием всех жителей Удмуртии.
Важную роль в формировании положительного имиджа и повышения инвестиционной привлекательности республики сыграло наше сотрудничество с информационными агентствами Интерфакс и РИА-Новости, ВГТРК «Россия» и «Российской газетой».
В наступившем году нам следует усилить работу по масштабному вхождению Удмуртии в глобальную сеть Интернет, ставшую мощным и эффективным информационным ресурсом.
Две тысячи девятый  год будет не простым, и в этих условиях всесторонняя, объективная и достоверная информация будет играть огромную роль. 

Уважаемые депутаты Государственного Совета! 
В целом  экономика Удмуртской  Республики  в минувшем году продолжала расти.
Объем валового регионального продукта составил двести тридцать миллиардов рублей, что более чем на пятнадцать процентов превысило уровень две тысячи седьмого года.
Положительная динамика сохранилась в обрабатывающих отраслях, топливно-энергетическом и лесопромышленном комплексах, в легкой, химической, стекольной промышленности, в строительстве, производстве сельскохозяйственной продукции, в связи и транспорте, в розничном и внешнеторговом товарообороте. 
Обеспечен рост заработной платы и реально располагаемых денежных доходов. 
Снизилась численность населения, живущего ниже прожиточного минимума.  
Положение на рынке труда  осталось на уровне две тысячи седьмого года и по-прежнему является более благополучным, чем в целом по России.
Это результат  сплоченной и согласованной работы Правительства республики, Государственного Совета, руководства муниципальных образований и трудовых коллективов по реализации плана социально-экономического развития республики на две тысячи пятый - две тысячи девятый годы.
Приоритетным направлением деятельности всех органов власти республики были и остаются  инвестиции в человека, повышение благосостояния и качества жизни. 
Подчеркну – здесь наши цели неизменны и не зависят от  внешних вызовов и рисков. 
Тем не менее, экономическая ситуация последних месяцев не дает повода для самоуспокоения. 
Управлять ею  с каждым днём всё сложнее. 
Падает потребительский спрос, дорожают кредиты, повышаются риски. 
Как следствие, на ряде предприятий снизились объемы производства и сокращается занятость.
Руководство России принимает действенные меры по снижению влияния мирового финансового кризиса на социально–экономическое развитие страны. 
Правительство России разработало План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
 В общей сложности на реализацию антикризисных мер зарезервировано десять триллионов рублей. 
Действует и План  по преодолению негативных последствий глобального финансового кризиса, разработанный Правительством нашей республики. 
Он  постоянно  корректируется с учетом мер, принимаемых Правительством Российской Федерации, и реально изменяющейся  ситуации.
Для оперативного мониторинга и прогнозирования финансового состояния системообразующих предприятий республики, ситуации в банковской сфере и на рынок труда, создана рабочая группа под моим руководством.
Наше социальное и экономическое развитие во многом будет определяться точностью принимаемых решений и темпами их реализации.
Одна из главных задач министерств и ведомств республики – понимать логику действий федеральных властей и лоббировать интересы предприятий на федеральном уровне. 
Необходимо следить за изменениями  в обороте кредитных ресурсов и быть готовыми в любой момент представить проработанные предложения и проекты.
Очень важно поддержать достигнутый уровень конкурентоспособности  базовых секторов экономики, развивать инновационное предпринимательство. 
В первую очередь - малый и средний бизнес.
Стратегическое значение имеют проекты в рамках федеральных целевых программ на  «Чепецком механическом заводе» и  «Воткинском заводе». 
Не менее важны реконструкция сталеплавильного производства и прокатных мощностей  на «Ижстали»,  более полная загрузка мощностей  «ИжАвто».

Реализация  новой программы «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на  две тысячи девятый – две тысячи тринадцатый  годы» позволит более чем в полтора раза увеличить объёмы производства, создать более  тысячи  четырёхсот рабочих мест.

Для повышения конкурентоспособности наших предприятий появляются дополнительные возможности.  
По предложению Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, с первого января этого года с двадцати четырех до двадцати процентов  снизился налог на прибыль предприятий.
В пользу предприятий пересмотрен и механизм взаимозачетов по НДС.  С десяти до тридцати процентов  увеличится размер амортизационной премии. Для многих наших предприятий эти изменения  актуальны. 
В последние годы мы вложили немало инвестиций в основные фонды. 
И повышение размера амортизации до тридцати процентов  может серьёзно поддержать многие наши предприятия.
Важной задачей остается создание автомобилестроительного, оружейного, лесопромышленного и транспортно-логистического кластеров. 
Следует ускорить подготовку документов для создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа по стрелковому оружию.
Правительство республики должно помочь нашим предприятиям не только сохранить свои позиции на рынке, но и расширить их, используя межправительственные и межрегиональные связи и другие рычаги поддержки  наших товаропроизводителей.
Примером  может служить прошлогодняя презентация нашей республики в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, на которой присутствовали представители более шестидесяти зарубежных стран.

На втором по счету инвестиционном форуме, организованном в Удмуртии в мае прошлого года, было представлено триста пятьдесят инвестиционных и инновационных проектов общей стоимостью в сто сорок пять миллиардов рублей. 
Такие мероприятия, безусловно, будут способствовать продвижению нашей продукции на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа республики как высокоразвитого промышленного региона, открытого для сотрудничества.

В конце прошлого года в федеральное законодательство внесены изменения, предусматривающие преференции отечественной продукции при размещении государственного заказа.
И нам следует в полной мере использовать эти изменения при закупке продукции для республиканских и муниципальных нужд.
Государственную поддержку следует оказывать тем   хозяйствующим субъектам, которые приобретают продукцию нашего производства.
Всё это поможет нам сохранить производство, рабочие места, доходы населения и доходы бюджета.

Повышение конкурентоспособности экономики республики требует создания системы стратегического управления, увязанной с долгосрочной концепцией социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевыми стратегиями и механизмами бюджетного планирования. 
В этом году мы утвердим Стратегию социально-экономического развития Удмуртской Республики до две тысячи двадцать пятого года, которая учитывает возможные последствия и риски мирового финансового кризиса. 
Практической реализацией Стратегии станет новая среднесрочная Программа развития республики на две тысячи десятый – две тысячи четырнадцатый  годы. 

Весомый вклад в формирование основных финансово-экономических показателей в минувшем году внёс топливно-энергетический комплекс республики.
Добыто десять миллионов четыреста две тысячи тонн нефти. 
Введено в разработку четыре новых месторождения и семьдесят семь скважин.
В консолидированный бюджет республики перечислено шесть с половиной миллиардов рублей.
Не менее важны и те принципы, на которых по-прежнему строятся взаимоотношения нефтяников с региональной властью:  социальная ответственность перед жителями республики, активное участие в решении их проблем,  стабильность платежей в бюджет, благотворительные и спонсорские программы.
На фоне падения мировых цен на нефть дальнейшие перспективы развития нефтедобывающей отрасли связаны с повышением эффективности геолого-разведочных работ, внедрением передовых технологий по увеличению нефтеотдачи пластов, уменьшением эксплуатационных затрат по нефтедобыче.

В две тысячи восьмом году потребности экономики и населения в топливно-энергетических ресурсах были обеспечены в полном объеме и без сбоев.
Но и здесь всё острее встаёт вопрос об экономном и эффективном использовании энергоресурсов.
Для этого принят республиканский Закон «Об энергосбережении». 
Завершен энергосберегающий проект по модернизации и реконструкции сорока шести объектов в тринадцати районах республики. 
Полностью закончен перевод всех котельных, использующих нефть, на более экономичные виды топлива.
 Развивается малая энергетика: строятся мини-ТЭЦ, которые позволят рационально использовать топливо и производить более дешёвую электроэнергию.
Но чтобы энергосбережение стало системным и целенаправленным, необходимо ускорить разработку программы «Энергоэффективность в Удмуртской Республике».

Строители в юбилейном году освоили  из бюджетов всех уровней рекордную сумму капитальных вложений – около десяти миллиардов рублей. 
А за три года подготовки к юбилею - более двадцати миллиардов рублей. 
На эти цели из федерального бюджета было направлено пять миллиардов семьсот миллионов  рублей.
За три года  мы построили и реконструировали сто семьдесят восемь социально значимых объектов. 
Среди них  семьдесят пять объектов образования, сорок один объект здравоохранения, шестнадцать объектов культуры и двадцать спортивных сооружений.
В этом году  приоритет,  по-прежнему,  будет отдан строительству новых школ и детских дошкольных учреждений. 

Кроме них, мы должны ввести в эксплуатацию Центр охраны материнства и детства в составе перинатального корпуса, родильного дома и женской консультации, закончить реконструкцию Государственного кукольного театра Удмуртской Республики, продолжить реконструкцию набережной в  Ижевске.

В минувшем году разработан и рассмотрен на  впервые созданном Градостроительном совете   Удмуртской Республики проект Схемы территориального планирования республики до две тысячи двадцатого года. 
 Утверждены генеральные планы Ижевска, Глазова и Камбарки,  в  стадии завершения – планы Воткинска и Сарапула.
А к две тысячи десятому году схемами территориального планирования будут обеспечены все муниципальные районы республики.
 
По-прежнему одним из важных приоритетов государственной социальной политики остаётся обеспечение населения доступным жильём. 
Последние восемь лет мы наращиваем объёмы жилищного строительства. 
По сравнению с двухтысячным годом, они почти удвоились и достигли четырёхсот восьмидесяти пяти тысяч квадратных метров.
В условиях ожидаемого снижения темпов и объемов строительства жилья по всей стране, нам необходимо проанализировать состояние и перспективы всего незавершенного строительства, продумать формы поддержки заказчиков, строителей и предприятий стройиндустрии.
Следует ускорить малоэтажное жилищное строительство, принять меры по упрощению и удешевлению процедур предоставления земельных участков под жилищное строительство и индивидуальным застройщикам.
Необходимо принять дополнительные меры по привлечению населения к участию в ипотеке,  максимально использовать  возможности  Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. 
Одним словом - сделать всё от нас зависящее, чтобы объёмы жилищного строительства не сокращались.
К тому же, Правительство республики в месячный срок должно представить конкретные предложения по строительству жилья для молодых семей.
В этом году жилья для молодых семей мы должны построить, как минимум, вдвое больше, чем в  две тысячи восьмом году.
Жду конкретики и по переселению семей их ветхого жилья, и по активизации сотрудничества с Министерством обороны страны по строительству в Удмуртии  жилья для военнослужащих.

В прошедшем году  республика ввела в эксплуатацию восемьсот семьдесят километров газовых сетей против пятисот по Программе. 
Газ пришёл в одиннадцать тысяч  квартир и домовладений. 
Важным событием прошлого года стало открытие  движения транспорта по Западному обходу города Ижевска. 
Общая протяжённость этой дороги составила около сорока километров. 
Были реконструированы и капитально отремонтированы участки дорог Ижевск – Воткинск, Ижевск – Сарапул, Игра – Глазов и более тридцати семи километров уличной дорожной сети.

На строительство, капитальный ремонт и модернизацию объектов ЖКХ в минувшем году из всех источников финансирования направлено более одного миллиарда трехсот восьмидесяти миллионов  рублей. 
В рамках федеральной целевой программы «Жилище» республика получила из федерального бюджета сто пятьдесят миллионов рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 
На эти средства и  средства софинансирования в размере более двухсот миллионов рублей из бюджетов Удмуртской Республики и города Ижевска будет переселено двести пятьдесят три семьи. 
В прошедшем году в республике начался капитальный ремонт жилья, на который  из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства мы получили более шестисот миллионов рублей. 
Надо сделать всё, чтобы республика  полностью получила запланированные средства и чтобы каждый рубль тратился эффективно.
Поэтому за выполнение  программы капитального ремонта жилья, переселение из ветхого жилья, строительство жилья для молодых семей и молодых специалистов будет установлена персональная ответственность на всех уровнях управления. 

В прошедшем году хорошо поработал и агропромышленный комплекс.
Объем валовой продукции здесь вырос на тридцать два  процента (в сопоставимой оценке на шесть процентов) и составил свыше тридцати трёх миллиардов рублей (33,3 млрд. руб.). 
Выращено больше картофеля, овощей, льна. 
Собран лучший за последние пять лет урожай зерна. 
Выросло производство всех видов продукции животноводства.
Молочная продуктивность коров достигла четырех тысяч двухсот сорока  семи  килограммов. 
Для республики это новый исторический максимум. 
Но у нас есть хороший ориентир для дальнейшего роста. 
Животноводы  Алнашского, Вавожского и Малопургинского районов уже перешагнули  по надоям пятитысячный рубеж.

По итогам прошедшего года Удмуртия подтвердила свое место в десятке лучших субъектов России по производству молока, мяса крупного рогатого скота и свиней, по продуктивности скота и птицы в промышленном свиноводстве и птицеводстве, по численности поголовья свиней. 
Так селяне ответили на весомую государственную поддержку, размеры которой в прошлом году составили пять миллиардов восемьсот миллионов рублей. 
Это почти на полтора миллиарда больше, чем в две тысячи седьмом году. 
Качественные сдвиги  продолжались и в условиях жизни сельского населения.  
Заработная плата  тружеников села за прошлый год увеличилась на сорок процентов.  
Но не будем забывать, что она ещё почти в два раза отстает от среднереспубликанского уровня.
Ежегодно на селе строится более половины социальных объектов, вводимых в республике. 
В текущем году стартует республиканская целевая программа «Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики на две тысячи девятый – две тысячи двенадцатый годы».
В первую очередь она касается более шестисот километров «дорог к школе».
При этом и дальше сохранится действующий порядок решения накопившихся социальных проблем села:  чем результативнее работа на местах, тем значительнее государственная поддержка.

Очень важно, что в системе принимаемых в стране  антикризисных мер агропромышленный комплекс стал одним из главных приоритетов руководства нашей страны.
Наша задача – максимально использовать это для дальнейшего устойчивого роста производства и эффективности сельхозтоваропроизводителей.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики, администрациям районов необходимо  регулярно проводить мониторинг финансового состояния сельхозпредприятий, создавать условия для восстановления платежеспособности тех, кто оказался в группе риска, привлекать в отрасль эффективных собственников. 
Нужно ускорить  строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, начатых в рамках национального проекта, не допустить сокращения поголовья крупного рогатого скота и, естественно, дойного стада. 
И ни в коем случае не забывать о потребительской кооперации, ставшей надёжным союзником личных подсобных хозяйств.
В прошлом году её отделения закупили у населения сельскохозяйственной продукции и сырья на шестьсот миллионов рублей.
Это на десять процентов больше, чем в предыдущем году.
С владельцами личных подсобных хозяйств – а это пятьдесят пять тысяч селян – заключено более сорока тысяч договоров на сдачу сельхозпродукции.
За сданную продукцию выплачено пятьсот миллионов рублей.
Это равносильно тому, что организациями потребкооперации предоставлена работа на их подворьях десяти тысячам жителей села. 

Растущие объемы производства и новые возможности аграрной политики требуют более взвешенной и грамотной кадровой политики.
Для закрепления молодых специалистов  на селе мы продолжим выплачивать единовременную материальную помощь при поступлении на работу, ежемесячные надбавки к заработной плате, предоставлять земельные участки и субсидии для строительства жилья.
За последние три года по нашей Программе для молодых семей и специалистов приобретены и построены триста шестьдесят два дома. 
Не менее ста домов необходимо ввести и в этом году, подключая к федеральным и республиканским ресурсам муниципальные средства и средства работодателей.

Важную роль в решении антикризисных проблем должен сыграть малый и средний бизнес, в котором сегодня  работает около тридцати процентов занятых в экономике республики.
В прошедшем году в рамках государственной поддержки мы профинансировали триста двадцать  бизнес-проектов, благодаря которым создано почти две тысячи новых и сохранено свыше шести тысяч трёхсот рабочих мест. 
Удмуртская Республика вновь стала победителем конкурса Минэкономразвития России на выделение субъектам страны субсидий на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса. 

В результате   сорок пять  миллионов  рублей субсидий  направлено для софинансирования мероприятий республиканской программы по поддержке малого предпринимательства.
Для развития малого бизнеса, устранения административного давления на него, в прошедшем году принят Закон Удмуртской Республики «О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике» и Республиканская целевая программа на две тысячи девятый – две тысячи тринадцатые  годы. 
Подчеркну, что мероприятия  Программы в основном носят антикризисный характер.
 Эти  документы обязывают властные структуры  различных уровней всемерно поддерживать инициативных людей, решивших начать своё дело. 
В кризисной ситуации малый бизнес может стать спасением для многих людей, оказавшихся без работы, а значит, и  гарантией социальной стабильности в республике.

Положительные темпы развития экономики в две тысячи восьмом году позволили значительно увеличить поступление налоговых платежей в бюджетную систему. 
Их объём превысил показатели предыдущего года на  двадцать пять процентов и составил сто один миллиард пятьсот миллионов рублей. 
Шестьдесят четыре процента поступивших средств зачислено в федеральный бюджет.

В четвёртом квартале прошлого года, из-за кризисных явлений, консолидированный бюджет республики недополучил более одного миллиарда рублей. 
Тем не менее, задачи, поставленные Законом о бюджете Удмуртской Республики на две тысячи восьмой год, выполнены в полном объёме. 
Две трети всего консолидированного бюджета республики направлены на социально значимые расходы.
Они  составили  двадцать шесть миллиардов семьсот миллионов рублей, что на девятнадцать процентов превышает уровень две тысячи седьмого года. 
В соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» завершено разграничение полномочий между районами и поселениями и установлена система межбюджетных отношений на этом уровне. 
Осуществлена передача имущества и штатов, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.
 Принята Республиканская целевая программа «Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики». 
По итогам реализации первого этапа  Программы Удмуртская Республика была оценена высшим баллом среди субъектов Российской Федерации. 
Распоряжением Правительства России в бюджет республики в декабре прошедшего года поступили субсидии из федерального бюджета в сумме сто пятнадцать миллионов рублей.
Сегодня в республике отсутствует просроченная   задолженность по государственному долгу. 
Все долговые обязательства исполняются своевременно.
Более того, среди всех субъектов Российской Федерации наш регион выступает как один из самых надёжных заёмщиков.
На текущий год, впервые за много лет, мы приняли бездефицитный бюджет республики. 
В нём всё расписано до рубля. 
Сегодня, когда мы говорим об острой необходимости оптимизации бюджетных расходов, речь не идёт об изъятии ресурсов, а о том, чтобы бюджетные средства работали с максимальным эффектом.
Мы должны принять все меры для сохранения платежеспособности бюджета, исполнения принятых расходных обязательств, в первую очередь, перед населением, обеспечить финансовую и социальную стабильность в нашей республике.

К числу таких мер я отношу и борьбу с коррупцией.
Будем откровенными: коррупционные скандалы в Администрации Ижевска и Завьяловского района, некоторых других городов и районов республики никак нельзя отнести к разряду единичных и случайных.
Как нельзя и успокаиваться на том, что нечистые на руку чиновники изобличены, и будут нести заслуженное наказание.
За всеми этими эпизодами просматриваются ошибки в подборе и расстановке кадров, в организации работы с документами и гражданами.
А в конечном итоге – системные ошибки в работе глав администраций, спрос с которых будет предельно жёстким.
Каждый коррупционный скандал, независимо от размера и вида взятки, - непоправимый удар по авторитету власти в целом.
Далее терпеть такие удары нам не к лицу.

Уважаемые депутаты Государственного Совета!
Какими бы неоднозначными, порой даже пессимистичными ни были прогнозы, связанные с последствиями мирового экономического кризиса, поддержание в республике достигнутого уровня социального развития, а, по возможности, и его повышение остаётся первостепенной задачей всех уровней власти.
Для её решения мы  накопили солидный потенциал. 
Денежные доходы  населения в прошлом году в среднем   увеличились на девятнадцать процентов. 
Темпы роста реальных располагаемых доходов  опережали темпы роста потребительских цен и способствовали повышению покупательной способности граждан.
Среднемесячная заработная плата  достигла двенадцати с половиной тысяч  рублей и к предыдущему году выросла  на  двадцать семь процентов.
В текущем  году, одновременно с введением новой системы оплаты труда в бюджетной сфере, до четырёх тысяч трёхсот тридцати рублей увеличился размер минимальной заработной платы для всех работающих.  

Последние решения руководства страны привели к тому, что средний размер трудовой пенсии по старости достиг в республике четырёх тысяч семисот двенадцати рублей.
Это позволило уменьшить процент пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, до семи с половиной процентов. 

Ситуация на рынке труда республики весь год оставалась стабильной, спрос на рабочую силу был устойчиво высоким.
К сожалению, в текущем году  в республике, как и в целом по стране, прогнозируется увеличение численности безработных. 
Чтобы снизить напряженность на рынке труда и сохранить численность работников на предприятиях, Правительство республики  разработало  целевую программу, на реализацию которой из федерального бюджета  будут выделены  значительные средства. 
Но и руководителям промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, всем работодателям необходимо занять твёрдую гражданскую позицию, проявить лучшие предпринимательские качества и сделать всё для сохранения своих коллективов.

В прошлом году  мы увеличили расходы на социальную поддержку населения на тридцать два процента и потратили на неё почти  три миллиарда рублей. 
Различные виды социальной помощи и услуг получили более пятисот тысяч граждан. 
Продолжится эта работа и в нынешнем году.
Для улучшения социального положения престарелых граждан и в рамках плана основных мероприятий  подготовки и празднования  шестьдесят пятой годовщины Победы в Великой Отечественной войне принята Республиканская целевая программа «Старшее поколение».
На её реализацию из бюджета республики  будет направлено  пятьдесят два миллиона рублей. 
Социальную поддержку  по этой Программе получат более двухсот тысяч пожилых граждан.
Не остались без внимания люди с ограниченными возможностями.

В   текущем году планируется ввод первой очереди медицинского отделения «Ижевского протезно-ортопедического предприятия», которое будет выпускать до четырёх тысяч шестисот ортопедических изделий в год. 
На девяносто пять миллионов рублей, или на треть больше, чем в две тысячи седьмом году, профинансировано обеспечение инвалидов техническими средствами.

В две тысячи восьмом году в республике в интересах семьи и детей принято двенадцать нормативных правовых актов. 
Прошло более трёхсот мероприятий, направленных на оказание различных видов помощи семьям и детям.
Общий объём  их финансирования   составил один миллиард сто тринадцать миллионов  рублей.
Более восьми тысяч многодетных малообеспеченных семей получили социальную поддержку на сумму свыше девяносто пяти миллионов рублей. 

Благодаря созданной в республике системе обеспечения детей до трёх лет сбалансированными продуктами питания, заболеваемость детей первого года жизни снизилась на девять процентов.
Удмуртия - единственный регион Приволжского федерального округа, где выплачивается единовременное пособие по беременности и родам безработным женщинам. 
В минувшем году его получили три тысячи четыреста женщин.
Сертификат на материнский капитал  получили более восьми тысяч четырёхсот родителей. 

В республике работают тридцать пять учреждений  и подразделений социальной помощи семье и детям. 
Открыты  отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-оздоровительные и реабилитационные отделения, Семейный центр досуга и воспитания, отделение временного пребывания для беременных, одиноких и несовершеннолетних матерей. 
Заработал Республиканский Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
За два года обрели семьи около трёх  тысяч таких детей. 
Сегодня в приёмных и патронатных семьях, под опекой и попечительством воспитываются почти  пять тысяч детей-сирот. 
Количество детей, живущих в детских домах и школах-интернатах, сократилось на пятнадцать процентов.
Для ста сорока восьми детей-сирот, не имеющих жилья, мы приобрели сто тридцать жилых помещений.
В Год Семьи шестьдесят восемь многодетных матерей республики получили  государственную награду Удмуртии – знак отличия «Материнская слава». 
Приемная семья Шапошниковых из Ижевска стала лауреатом Всероссийского конкурса «Семья года», а многодетная семья Калабиных из Можгинского района - лауреатом Всероссийского конкурса «Семья – гордость России».
Мы будем и впредь всячески поддерживать такие семьи.
А в Год Ребёнка Правительству следует разработать систему мер для того, чтобы  приёмных и патронатных семей становилось больше. 
Мы должны активизировать работу по соблюдению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, по дальнейшему развитию всех форм  замещающих семей, решению жилищных проблем детей-сирот.
Подчёркиваю ещё раз: в Год Ребёнка реализация республиканских целевых программ, влияющих на улучшение жизнедеятельности семей и детей, должна осуществляться в полном объеме.

Продолжается работа по развитию системы здравоохранения республики.
Общий объем финансирования отрасли за прошедший год вырос на семьсот сорок четыре миллиона рублей и составил одиннадцать миллиардов пятьсот миллионов  рублей. 
Расходы  на одного жителя за год увеличились  до  семи тысяч четырёхсот восьмидесяти восьми рублей. 
Это выше, чем в среднем по Российской Федерации и  Приволжскому федеральному округу.
В рамках национального проекта «Здоровье» в республику поступило пятьсот пятьдесят единиц медицинского оборудования и сто сорок две единицы санитарного автотранспорта.
 Нами построено и реконструировано двенадцать объектов здравоохранения, среди которых следует выделить онкологический центр. 
Ещё одним достижением можно считать то, что за счёт республиканских целевых программ нам удалось приобрести уникальное медицинское оборудование: комплекс для выделения и хранения стволовых клеток, рентгенохирургическую установку для кардиохирургических операций с рентгеновским компьютерным томографом. 
 Благодаря этому оборудованию и мастерству наших врачей, кардиохирургический медицинский центр вышел на федеральный уровень.
 Он  впервые получил государственный заказ на проведение пятисот сложных операций и на лечение за счет средств федерального бюджета  не только жителей Удмуртии, но  и больных из других регионов России.
Считаю это нашей большой общей победой и предлагаю оставить здравоохранение приоритетной социальной отраслью и в новой Программе «Развитие Удмуртии» на две тысячи десятый –две тысячи четырнадцатый годы. 

В республике продолжает снижаться заболеваемость по большинству социально-значимых болезней, общая смертность населения, табилизируются показатели младенческой  смертности. 

Но чтобы эти позитивные процессы ускорились, министерство здравоохранения при поддержке Правительства республики должно активнее расширять набор и улучшать качество медицинских и профилактических услуг для сельских жителей.
Далеко не все из них живут в районных центрах и не могут позволить себе каждый день ездить туда на процедуры.
Одновременно министерство здравоохранения должно предпринять дополнительные меры   по созданию более эффективной системы медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и сосудистых заболеваниях. 
Приоритетом для отрасли должно стать развитие медико-профилактической помощи, внедрение сберегающих здоровье и высокотехнологичных видов медицинской помощи. 

Естественная убыль населения за  год сократилась в два и шесть десятых раза. 
Естественный прирост населения зарегистрирован в десяти сельских районах и, что следует подчеркнуть особо -   в двух городах - Ижевске и Можге. 
Итоговые демографические показатели в республике лучше, чем в среднем по стране.
Но чтобы не останавливаться на достигнутом, в прошлом году мы приступили к реализации Республиканской целевой программы демографического развития на две тысячи восьмой – две тысячи десятый годы.
Она должна оставаться приоритетной не только для социального блока, но и для всего Правительства республики.

Продолжая последовательно заниматься укреплением здоровья  населения, мы с вами создали  хорошую спортивную инфраструктуру. 
Развивая её, в минувшем году мы ввели в строй шесть  спортивных сооружений и ещё двадцать находятся в стадии реконструкции и строительства.
Росту количества занимающихся физкультурой и спортом способствует проведение регулярных многоэтапных  республиканских летних и зимних сельских спортивных игр, спартакиад трудовых коллективов городов Удмуртии, высших и средних учебных заведений.
В  соревнованиях «Школьной баскетбольной лиги», на призы клубов «Кожаный мяч», «Золотая шайба» и «Шиповка юных» в течение года приняло участие двадцать девять тысяч школьников.
При этом нам пора незамедлительно приступить к коренной модернизации системы физического воспитания в образовательных учреждениях, изменить систему подготовки спортивно-педагогических кадров, разработать меры по их социальной поддержке.

Здесь есть над чем поработать и Министерству образования и науки, и Государственному комитету по физической культуре и спорту.

Ещё один шаг вперед сделала республиканская система образования.
Расходы на неё составили в прошлом году  одиннадцать миллиардов семьсот миллионов рублей или  более двадцати восьми  процентов расходной части консолидированного бюджета республики. 
 Построены и реконструированы двадцать девять объектов образования. 
Чётко работала система отбора и поддержки талантливых педагогов. 
Ежегодно сто восемнадцать учителей-новаторов, коллективы тридцати пяти лучших общеобразовательных учреждений получают материальную поддержку по национальному проекту «Образование».

По этому же проекту в школы республики поставлено более ста комплектов учебно-лабораторного оборудования. 
Продолжалось обновление компьютерных классов, которые стали доступны и детям с ограниченными возможностями.
Школы республики получили сорок четыре новых автобуса. 
Они полностью соответствуют требованиям по перевозке детей. 
Охват учащихся разными видами питания постоянно растёт и на сегодня составляет более  восьмидесяти восьми процентов. 
Около сорока пяти  тысяч учащихся первых - третьих классов получают бесплатные  завтраки  из обогащённых продуктов. 
С первого сентября текущего года ими будет обеспечена  вся  начальная  школа.
А это шестьдесят тысяч детей.

В связи с ростом рождаемости, увеличивается потребность  в детских дошкольных учреждениях. 
В минувшем году введено дополнительно тысяча пятьсот сорок шесть мест, а в текущем  планируется ввести ещё тысячу девятьсот шестьдесят мест.  
К две тысячи десятому  году мы должны снять остроту этой проблемы. 

Не менее важно продолжить совершенствование профессионального образования, оптимизацию структуры подготовки кадров с учётом текущих и перспективных потребностей экономики.
Сегодня эта задача особенно актуальна.
Необходимо создать современную систему мониторинга и прогноза потребности в кадрах. 
В республике  до сих пор отсутствует научно обоснованный  государственный заказ на их подготовку, не в полной мере реализуются возможности социального партнёрства. 
Здесь требуется более активное и предметное взаимодействие заказчиков с образовательными учреждениями.
Необходимо смелее осуществлять перевод региональных учреждений профессионального образования в статус автономных.
Тогда и государство, и предприятия смогут размещать в них свой заказ на подготовку кадров.
Для решения этих задач Правительство республики должно принять соответствующий план межведомственных мероприятий.

Государственная молодёжная политика в республике реализуется в рамках Закона «О Государственной молодёжной политике» и целевых программ. 
 Создана сеть молодёжных и детских организаций, в которой состоит более девяносто тысяч человек. 
Действует сто двадцать четыре военно-патриотических учреждения, двести сорок шесть волонтерских отрядов, шестьдесят девять студенческих трудовых отрядов.
В  прошлом году шестьсот шестьдесят пять молодых семей получили льготные жилищные займы на сумму около ста  миллионов рублей. 
Жилищные условия улучшили тысяча триста молодых семей.

В  Год Молодёжи весь комплекс республиканских образовательных программ, качественное медицинское обслуживание, спорт, социальная поддержка молодых семей, развитие сети дошкольных учреждений, - всё, что так или иначе связано с детьми и молодёжью, получит в республике дальнейшее развитие. 

Учреждения культуры в минувшем году были сосредоточены на подготовке и проведении большого комплекса мероприятий, посвященных  четырёхсотпятидесятилетию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.
Венцом юбилейных торжеств стал культурно-спортивный праздник «Навеки с Россией». 
К юбилею республиканские музеи открыли новые выставки, театрально-концертные учреждения обновили свой репертуар. 
После реставрации торжественно  открыт монумент  «Навеки  с Россией». 

После реконструкции республика получила практически новый современный Государственный  национальный  театр.
Открылся Государственный зоологический парк Удмуртии, отвечающий самым современным европейским стандартам. 
Со дня открытия его посетило  более трёхсот тысяч человек.
Многие жители республики стали активными участниками созидательной работы по благоустройству городов и сельских поселений Удмуртии, в результате которой стремительно меняется облик нашей республики. 
В текущем году мы продолжим укрепление материальной базы культуры. 
Нам необходимо не только сохранить тот потенциал, которым культура обладает на сегодня, но и существенно приумножить его.
Примером здесь может служить проведение второго Международного Фестиваля циркового искусства.

Уважаемые коллеги!
В наступившем году нам предстоит работать в сложных условиях. 
Поэтому решение поставленных задач потребует чёткой,  профессиональной и предельно ответственной работы органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей всех хозяйствующих субъектов, эффективного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, оперативного реагирования на меняющуюся экономическую ситуацию, концентрации усилий и финансовых ресурсов  республики и бизнеса на стратегических направлениях.
Только на этом пути мы обеспечим высокий уровень занятости и доходов населения.
Сделанное в предыдущие годы является для Удмуртии тем фундаментом, который позволит нам уверенно смотреть в будущее и неуклонно двигаться вперёд.
Желаю всем нам успехов и удачи на этом пути! 
Благодарю за внимание!